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藍(lán)皮書(shū)主編、中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇表示，目前，烏克蘭局勢(shì)有將俄羅斯乃至美國(guó)、英國(guó)這些西方大國(guó)拖入一場(chǎng)很可能會(huì)曠日持久的動(dòng)蕩之中的危險(xiǎn)。俄羅斯之前在地緣政治中用起來(lái)得心應(yīng)手且屢試不爽的能源王牌，其靈活性和威懾力正明顯降低，而不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，積極向東尋找突破口。一些歐洲國(guó)家正努力調(diào)整自己的能源供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，其能源供應(yīng)“脫俄”化傾向已初露端倪，怎奈北美因頁(yè)巖氣革命成功而迅速膨脹的能源救助力量一時(shí)還遠(yuǎn)水解不了近渴。因此，歐洲更加擔(dān)憂，原本十分依賴俄羅斯的能源供應(yīng)鏈在“脫俄”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)之前便可能因局勢(shì)的進(jìn)一步惡化而被完全切斷，而中國(guó)、日本、印度等國(guó)有關(guān)能源的動(dòng)作在此局勢(shì)下變得更為引人注目。這場(chǎng)危機(jī)中的歐、美、俄等各方雖然“斗”，但深知“不破”才更符合各方利益。因此，包括中、日、韓、印在內(nèi)的巨大的亞洲能源需求市場(chǎng)，正成為世界各大能源“諸侯”激烈角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。
另一方面，美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的大規(guī)模商業(yè)化使美國(guó)的能源供應(yīng)不再完全依賴中東地區(qū)的油氣，能源獨(dú)立戰(zhàn)略正得以實(shí)施。但同時(shí)，中東的石油和天然氣仍是美國(guó)控制世界的“權(quán)杖”，美國(guó)仍然需要確保中東的石油在國(guó)際能源市場(chǎng)交易的正常，以維護(hù)中東的石油對(duì)歐洲及東亞的供應(yīng)，從而確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)趨向好轉(zhuǎn)的大環(huán)境下得以恢復(fù)。而在未來(lái)，北美地區(qū)努力成為頁(yè)巖氣出口穩(wěn)定供應(yīng)源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，必將給一直寄希望于以能源出口作為國(guó)際關(guān)系重要杠桿的俄羅斯帶來(lái)較大壓力。
《藍(lán)皮書(shū)》指出，世界能源版圖呈現(xiàn)出的供給和需求方同時(shí)“多極化”、“多元化”的紛繁復(fù)雜的局面，客觀上也有助于世界能源價(jià)格的理性化，從而降低能源進(jìn)口與消費(fèi)大國(guó)的成本。而美國(guó)在中東地區(qū)的收縮，也為我國(guó)拓展與中東國(guó)家的能源合作提供了空間。在幾方角逐中，我國(guó)的能源戰(zhàn)略會(huì)獲得更大的發(fā)展余地，我國(guó)在世界能源市場(chǎng)上的選擇將會(huì)有所增加，這些都將在一定程度上提高我國(guó)能源博弈的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也使我國(guó)與東亞諸國(guó)的能源合作呈現(xiàn)更大可能性。
但若包括克里米亞地區(qū)危機(jī)在內(nèi)的烏克蘭動(dòng)蕩局勢(shì)長(zhǎng)期持續(xù)，無(wú)疑將會(huì)損害中國(guó)的利益。中俄之間的能源合作最近因巨額大單的簽訂而凱歌高奏，但真正落實(shí)還有待時(shí)日且尚存在大量細(xì)節(jié)問(wèn)題亟待解決。中、日、韓三國(guó)之間的能源合作雖然潛力巨大、范圍廣泛，但難免會(huì)受到雙邊關(guān)系、國(guó)際政治因素及“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)之類談判的嚴(yán)重干擾。
中國(guó)的能源安全目前和未來(lái)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，能源安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在，目前我國(guó)能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境保護(hù)之間存在突出矛盾。從國(guó)際方面看，首先，中國(guó)石油進(jìn)口源集中于中東、非洲且多為局勢(shì)動(dòng)蕩地區(qū)，而美國(guó)未來(lái)的外交與地緣政策或許會(huì)增加中東局勢(shì)動(dòng)亂的可能性，因此中國(guó)需要在這些地區(qū)投入更多精力。其次，中國(guó)石油海路運(yùn)輸途經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，因而受美國(guó)及其他一些國(guó)家對(duì)此多方掣肘的可能性也在增加。再次，美國(guó)2014年初確定將于 2017年起對(duì)日本出口天然氣，雖然數(shù)量有限，但將對(duì)亞太地區(qū)的天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響。最后，中國(guó)未來(lái)在世界溫室氣體排放談判中可能面臨更加嚴(yán)峻的局面。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)單位GDP的能耗過(guò)高，能源結(jié)構(gòu)中化石燃料比重過(guò)高，“高碳”幾乎成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的標(biāo)簽。而“高碳”式的能源消費(fèi)方式會(huì)直接造成高污染、高浪費(fèi)、低效率。2013年嚴(yán)重的霧霾污染涉及范圍達(dá)160萬(wàn)平方公里，多個(gè)省市空氣質(zhì)量達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染中的“最高級(jí)”。
凡此種種，《藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，一方面，我國(guó)對(duì)外應(yīng)繼續(xù)積極推動(dòng)周邊外交，借助“一路一帶”戰(zhàn)略布局構(gòu)建中國(guó)能源重點(diǎn)，進(jìn)一步深化與環(huán)里海國(guó)家及俄羅斯的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過(guò)多種途徑努力提高中國(guó)在世界能源市場(chǎng)中的地位，同時(shí)加強(qiáng)能源金融監(jiān)管，以減少國(guó)際油價(jià)波動(dòng)。另外，還應(yīng)該在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)利益共同體，大力建設(shè)互利共贏的、新的世界能源合作機(jī)制并強(qiáng)化中國(guó)在其中的作用。
另一方面，我們應(yīng)重新審視“能源安全”的實(shí)質(zhì)，徹底擺脫“安全=加大供應(yīng)”，即“粗放供給以滿足過(guò)快增長(zhǎng)需求”的習(xí)慣思維。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩?效率”，即“以科學(xué)供給滿足合理需求”的觀念。大力倡導(dǎo)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將全面推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)作為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境之間矛盾的關(guān)鍵突破性手段。