2012年，電力體制改革的整10年之際，階梯電價“飛入”尋常百姓家，魏橋電廠異軍突起地創(chuàng)造了“魏橋模式”之后卻黯然地收場，國電與地電在陜西“劍拔弩張”，以神華集團為代表的電力市場“四小豪門”一面加速收購，一面斥巨資建立煤電一體化體系……總之，作為電力體制改革十年節(jié)點的2012年雖然只過去一半，卻堪稱最戲劇化的一年。
“應該說在2012年，電力改革的第10年，無論是改革的成果，還是問題都已經(jīng)暴露出來，像階梯電價，像魏橋模式，像所謂‘四小豪門’的迅速擴張，這些都不是隨意為之或是偶然出現(xiàn)的舉措和現(xiàn)象，我們從中可以窺探到電力體制改革10年的功與過�！币晃辉�(jīng)參與電力體制改革相關人士告訴中國經(jīng)濟導報記者。
“魏橋模式”折射出廠網(wǎng)分開的不徹底
今年7月，魏橋集團繼“電價低于國網(wǎng)電價1/3”的新聞之后再次成為關注焦點。其一，《財富》周刊發(fā)布了“2012年財富世界500強排行榜”，魏橋集團首次上榜且成為中國大陸五家上榜的民營企業(yè)中的一家。二是魏橋集團旗下的濱州工業(yè)園熱電廠被關停，被外界視為是“魏橋模式”的夭折先兆�！拔簶蚰Ｊ健保俅螤縿恿穗娏w制改革的敏感神經(jīng)。
中國的改革幾乎都是自上而下，而來自于草根的魏橋的標新立異絕非偶然。“魏橋之所以奪人眼球，就是因為它和國家電網(wǎng)是沒有物理聯(lián)系的，它自己辦電網(wǎng)、自己供電，并且還得到了當?shù)卣途用竦闹С帧５珡奈簶蚰Ｊ�，我們可以看出電力體制改革的第一步：廠網(wǎng)分開，其實并不那么徹底。”曾經(jīng)參加電力體制改革的相關人士告訴中國經(jīng)濟導報記者。
2002年，電力體制改革的第一步便是在電力市場引入競爭機制，打破電網(wǎng)的垂直一體化壟斷模式，在發(fā)電端開放競爭，實施“廠網(wǎng)分開”。
“事實上廠網(wǎng)分開的目的是把壟斷經(jīng)營部分和自由市場競爭部分完全分開，其直接目的就是為電價改革做準備。說白了，就是放開市場價格，讓發(fā)電側和用戶側直接交易，這是魏橋做到，但目前的電力體制沒有做到的。把電力作為商品，讓發(fā)電者和消費者商量價格，而國家退出‘批價格’的時代。這才是廠網(wǎng)分開的本意。”該人士說。
目前我國已經(jīng)開始了大用戶直購電的試點，“目前大用戶直購電僅僅是試點，要想放開到居民220伏用電的那一步，還需要非常漫長的過程。但如果沒有走到這一步，就不能說廠網(wǎng)分開是徹底的，是成功的�！痹撊耸扛嬖V中國經(jīng)濟導報記者。
而對于電力體制改革的第二步：主輔分開，也有專家認為并不徹底：“主輔分開的目標剝離電網(wǎng)的電站設計建設、電力裝備制造、三產(chǎn)等輔業(yè)，只保留輸配電主業(yè)。可是2008年，國家電網(wǎng)提出的輔業(yè)重新界定，并于2009年逆向收購許繼平高兩大領先電氣制造集團。這就說明了主輔分離事實上并沒有下決心一條路走到底�！眹野l(fā)改委能源研究所相關專家表示。