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　　12月18日，貴陽津成電線電纜有限公司(簡稱“貴陽津成”)和天津市津成電線電纜有限公司(簡稱“天津津成”)在京召開“津成電纜專家論證會”，在該會議上，貴陽津成負責人王中秋稱，由于不服貴陽質(zhì)監(jiān)局對其開出的巨額罰單，7月25日，公司向貴州省高級人民法院提起行政申訴，但是，“截至目前仍沒有進展”。

　　8月10日，貴陽市質(zhì)監(jiān)局召開新聞通報會，宣布2010年4月底查獲的貴陽津成涉嫌違法電纜一案已經(jīng)有了結(jié)果：對涉案者貴陽津成和天津津成分別進行處罰，共計罰款約1195萬元。

　　中國法學會行政法學會副會長、國家行政學院法學部副主任楊小軍表示，該案的核心問題共有兩個層面，其一是貴陽市質(zhì)監(jiān)局有無行政管轄權(quán)；其二是貴陽津成銷售的產(chǎn)品到底合不合格。

　　持續(xù)1年的訴訟

　　從2010年4月開始，整個事件持續(xù)至今已近2年之久。

　　2010年4月底，貴陽市質(zhì)監(jiān)局在小河區(qū)貴州鼎立機械電子有限公司內(nèi)，發(fā)現(xiàn)堆放有大量印有廠名為天津市津成電線電纜有限公司的“津成電纜”及散放的產(chǎn)品銘牌。經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場隨機抽樣送檢，初步測試結(jié)果為電纜的導體電阻不符合強制性標準要求，涉嫌存在危及人身、財產(chǎn)安全的重大隱患。隨后，貴陽市質(zhì)監(jiān)局以津成電纜不合格為由立案調(diào)查，同時，查扣百余盤津成電纜。

　　2011年4月，貴陽市質(zhì)監(jiān)局應經(jīng)過聽證會后認定，貴陽津成和天津津成兩公司違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，對兩公司分別處以違法產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款5970646.55元，總計1195余萬元，并沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　2010年6月10日，貴陽津成向貴陽南明區(qū)法院提起行政起訴，3個月后，貴陽南明區(qū)法院作出行政判決，維持貴陽質(zhì)檢局的查封決定；2010年10月22日，貴陽津成向貴陽中級人民法院遞交行政上訴狀，2011年1月10日，貴陽市中級法院作出終審行政判決，維持一審判決。

　　2011年7月25日，貴陽津成公司向貴州高級人民法院提起行政申訴。目前，向貴州高級人民法院的申訴正在進行中。

　　針對為何鍥而不舍的申訴，王中秋稱，“我們銷售的產(chǎn)品擁有30年的歷史，就沒出過問題，如果有問題的話，早就抓起來了�！�

　　管轄權(quán)異議

　　案件爭論的焦點之一是貴州津成的業(yè)務屬性。

　　本報記者拿到的貴陽南明區(qū)法院一審判決書顯示：市質(zhì)監(jiān)局從進入貴陽金城公司倉庫檢查現(xiàn)場到查封結(jié)束以后，均要求原告提供被查電纜的進貨清單、運貨發(fā)票等證明是銷售產(chǎn)品的相關(guān)證明材料。但貴陽津成庭審中均未提交。根據(jù)被告提供的現(xiàn)場執(zhí)法憑證證實，貴陽金城公司倉庫現(xiàn)場被查電纜均為裸線，銘牌散亂堆放，現(xiàn)場實際狀況不符合銷售電纜性質(zhì)的電纜存放規(guī)律。

　　由此，該法院認定，貴陽津成的企業(yè)屬性并非銷售公司，因而，貴陽市質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法行為并未越權(quán)。不過，楊小軍對此提出異議。楊小軍做出該判斷的依據(jù)是，王中秋提供的工商注冊的營業(yè)執(zhí)照。該執(zhí)照顯示，貴陽津成從事的業(yè)務性質(zhì)為“銷售”。

　　針對為何在貴陽南明區(qū)法院一審時未出具相關(guān)信息，王中秋稱，“天津津成和貴陽津成往來業(yè)務已久，相關(guān)票據(jù)和銷售流程上，有時候基本簡化，所以當時并未提交更多證據(jù)�！�

　　根據(jù)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)局主管生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題，工商局主管流通領(lǐng)域。楊小軍表示，更傾向認為貴陽津成是銷售行為，而不是生產(chǎn)行為，那這樣來講，質(zhì)監(jiān)局就沒有管轄權(quán)，這是工商局管的事情。

　　標準之爭

　　貴陽津成生產(chǎn)的產(chǎn)品是否合格，成為貴陽津成能否逃脫處罰的關(guān)鍵。

　　電纜行業(yè)共擁有兩個相關(guān)的標準，一是公安部2008年頒發(fā)的《公共安全行為標準GA306.1-2007》標準，一是國家標準化委員會制訂的《電線電纜國家標準》(GB\T3956-2008)。其中，公安部標準是強制性標準，GB\T3956-2008是一個非強制性的推薦標準。

　　綜合貴陽質(zhì)監(jiān)局對貴陽津成出具的“行政處罰決定書”和貴陽中級人民法院的終審判決書提供的信息顯示，貴陽津成銷售的電纜被指不符合GB\T3956-2008和GA306.1-2007的相關(guān)標準要求。

　　對此，楊小軍認為，法院在貴陽津成事件上使用的標準值得商榷。

　　據(jù)其分析，公安部的標準屬于行業(yè)標準，這一標準是限制使用者的，針對涉及醫(yī)藥、衛(wèi)生、勞動保護、消防火警監(jiān)視，報警和消防系統(tǒng)的行業(yè)。因此，“公安部的標準對部分領(lǐng)域使用電線電纜的強制性標準，而不是對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)標準”。

　　此外，楊小軍認為，GB\T3956-2008是一個推薦性的標準，而非強制性標準，因此，在電纜這一行業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)極大豐富的前提下。“使用這一非強勢性標準，作為檢測的標準，也存在一定的問題�！�

　　對于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可能不合標的原因，王中秋稱，“清點被扣押貨物時，我們發(fā)現(xiàn)電纜線已經(jīng)出現(xiàn)有損壞、扭曲變形、進水等情況。電纜在外力高壓下、扭曲變形中、折彎過小等狀態(tài)下，性質(zhì)指標會變差，很可能無法達到出廠的合格指標數(shù)據(jù)�！�

哎，給質(zhì)監(jiān)局的“那個”還沒到胃啊，虧大了吧，上千萬啊。。。。。

要都這麼搞，水貨哪裡還能生存？

上百萬可能還可以承受。

時間拖的太長了，媒體的壓力太大了