我國出口歐盟產(chǎn)品有可能再遇綠色壁壘。繼WEEE、RoHS、EUP三大環(huán)保指令相繼實施后，一波影響更大、涉及產(chǎn)品更廣的“綠考”——歐盟《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》預計將于2007年6月在歐盟全面開始實施。這次，中國出口歐盟的化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等均在受控之列，廣東十余類近萬種優(yōu)勢產(chǎn)品出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 南方網(wǎng)記者今天（12月21日）從廣東出入境檢驗檢疫局獲悉，繼WEEE、RoHS、EUP三大環(huán)保指令之后，歐盟的又一新綠色壁壘——《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》（以下簡稱“REACH法規(guī)”）已于本月投票通過。 廣東出入境檢驗檢疫局表示，該法規(guī)將逐步取代現(xiàn)有的《危險物質分類、包裝和標簽指令》等40多項有關化學品的指令和法規(guī)，于2007年6月1日起在歐盟市場全面實施實施。屆時，我國3萬逾種化工產(chǎn)品，以及涉及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品極有可能出口無門。 據(jù)專家介紹，被譯為“歐盟最新化學品法”的REACH，并不是一個單獨的法令或法規(guī)，而是一個歐盟涵蓋化學品生產(chǎn)、貿易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對出口到歐盟的化學品提出了更嚴格的環(huán)境保護、安全要求，主要包括注冊、評估、許可及限制等主要內容。 新法規(guī)對環(huán)保要求苛刻 與WEEE、RoHS指令一樣，REACH法規(guī)打著確保人類健康和環(huán)境安全的旗號，將歐盟自產(chǎn)或出口到歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品，以及涉及所有使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品，如紡織、輕工、玩具、機電等產(chǎn)品分別納入注冊、評估、許可等幾個管理監(jiān)控系統(tǒng)，以規(guī)范歐盟市場上化學品的制造、使用和流通。而廣東許多出口產(chǎn)品往往缺乏相關數(shù)據(jù)，達不到該制度的基本注冊要求。 注冊是指對現(xiàn)在廣泛使用和新發(fā)明的化學品，只要是產(chǎn)量或一次進口量超過1噸的，其生產(chǎn)商或進口商均需向REACH中央數(shù)據(jù)庫詳細提交產(chǎn)品有關信息；評估是指由主管機構認真評價所有產(chǎn)量超過100噸化學品的注冊信息，特殊情況下，也包括產(chǎn)量較少的化學品；許可是指對易引起極大關注的物質或其成分，如致癌、誘導基因突變或對生殖有害的化學物質，政府主管機構將對其按某一用途的使用方法給予具體授權。 法規(guī)中對企業(yè)影響最大的是注冊，提出了嚴格的時間期限。對于1噸以上的新物質，新法規(guī)生效12個月后，生產(chǎn)商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊。對于現(xiàn)有物質，法規(guī)規(guī)定：產(chǎn)量為1000噸以上的化學品和任何超過1噸的致癌物質或誘導基因突變的物質，必須于REACH生效3年內完成注冊；產(chǎn)量100噸至1000噸的，于REACH生效后6年內完成注冊；1至100噸的，應于11年內完成注冊，未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品一律不能在歐盟市場上銷售。 廣東1500多家企業(yè)出口受阻 有關專家指出，與之前的WEEE、RoHS和EUP指令相比，REACH法規(guī)影響的范圍更廣，直接或間接影響到化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等十多類產(chǎn)業(yè)。我國3萬逾種化工產(chǎn)品，以及涉及使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品極有可能出口無門。據(jù)了解，歐盟是廣東主要的出口市場之一。目前，廣東輸歐的拳頭產(chǎn)品，如機電、紡織服裝、塑料化纖等產(chǎn)品中所使用的原料或染色劑等都含有化學品成分，是化學品的下游產(chǎn)品。廣東至少十余類上萬種優(yōu)勢產(chǎn)品將受其影響，出口受阻。以機電產(chǎn)品為例，據(jù)統(tǒng)計，廣東機電產(chǎn)品對歐出口貿易量約占全國的1/3。目前廣東涉及歐盟出口業(yè)務企業(yè)有1500多家。去年，廣東對歐盟出口機電產(chǎn)品265.2億美元，占廣東對歐盟外貿出口額的75.6%，而輸歐機電產(chǎn)品中至少有一半以上的屬于REACH法規(guī)的下游產(chǎn)品，僅此一項影響就達百億美元。并且對于近年來連受歐盟“綠考”襲擊的廣東機電業(yè)，無疑是雪上加霜。 小企業(yè)將被迫退出歐盟市場 檢驗檢疫有關專家表示，新法規(guī)的實施給企業(yè)帶來的影響是致命的，其中最重要的就是制造廠家的成本將大大增加。一些規(guī)模不大、經(jīng)濟實力不雄厚又達不到輸歐要求的中小企業(yè)只能放棄歐盟市場，一場國內外化工行業(yè)的重新洗牌在所難免。 REACH法規(guī)規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，并且這些費用全部由企業(yè)承擔。據(jù)歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用更是高達57萬歐元。僅這一項，企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測項目多的產(chǎn)品甚至更高。一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測費用，只能望而卻步。另外，REACH法規(guī)所涉及的不僅僅是化學品的生產(chǎn)商，還囊括了進口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個領域，一旦正式生效，歐盟化學品生產(chǎn)商或出口企業(yè)無疑會將巨額檢測費轉嫁給下游企業(yè)，增加中國化工進口企業(yè)的成本，成本的再度轉嫁，直接受影響的將是我國機電、紡織、服裝、家具等產(chǎn)品成本的上升，導致出口企業(yè)的成本增加，效益下降。 廣東企業(yè)如何應對激烈挑戰(zhàn) 根據(jù)廣東檢驗檢疫局近期對企業(yè)的一些調查了解，發(fā)現(xiàn)目前下游企業(yè)特別是機電、紡織服裝等廣東出口優(yōu)勢企業(yè)對歐盟這項新規(guī)定知之甚少，有些根本不知道有這個法規(guī)。 為此，廣東檢驗檢疫局緊急提醒相關企業(yè)要趁早積極應對。企業(yè)要樹立綠色生產(chǎn)、綠色營銷的觀念；采用高新技術和清潔生產(chǎn)工藝，盡量采用國際標準組織生產(chǎn)；要及時研究、搜集歐盟各國技術限制法規(guī)和技術標準，提高自身產(chǎn)品的質量，加快產(chǎn)品結構調整，提高環(huán)保要求，增強產(chǎn)品的更新能力，提高國際競爭能力；要密切關注上游化工企業(yè)應對REACH的情況，提早做好原料供應商的選擇工作，以免造成不必要的損失。同時，廣東檢驗檢疫局表示，將積極跟蹤研究REACH制度，為廣東企業(yè)應對REACH制度提供技術支持和知識儲備。檢驗檢疫部門將于近期將在全省舉辦大規(guī)模的REACH法規(guī)宣傳活動，組織相關企業(yè)進行業(yè)務培訓并組織檢驗檢疫技術人員深入企業(yè)開展有針對性的培訓和指導工作；另一方面，廣東檢驗檢疫局將加強相關實驗室之間的橫向聯(lián)系與合作，積極開展檢測商品、檢測項目和方法體系的研究，開展REACH制度安全數(shù)據(jù)報告內容、報告方式的分析研究，爭取把企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟帶來的負面影響降到最低。 | 
