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近日，一篇題為《隨著貿易戰(zhàn)的升級，中國放松反污染規(guī)定，環(huán)保部已正式發(fā)文》的文章開始在網(wǎng)絡上流傳，引發(fā)公眾廣泛關注。

文章稱，目前美國對2000億美元的中國進口商品征收的新關稅已達到10%，并可能在1月1日升至25%，中國經濟開始感受到壓力。隨著中國經濟放緩，中國將放松環(huán)境法規(guī)，以刺激經濟增長。

國家環(huán)保部污染防治司司長、“大氣十條”起草組成員趙華林

10月12日，原國家環(huán)保部污染防治司司長、“大氣十條”起草組成員趙華林表示，2020年國家要全面建成小康社會，如果環(huán)境質量沒有與小康社會相銜接，那么這個小康社會就是不全面的。因此，中國的環(huán)境監(jiān)管絕對不會放松。

論據(jù)鬧“烏龍”

《隨著貿易戰(zhàn)的升級，中國放松反污染規(guī)定，環(huán)保部已正式發(fā)文》一文稱，在最近公布的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《方案》）中，把今年秋冬季京津冀區(qū)域的大氣治理目標定為了“PM2.5平均濃度同比下降3%左右”，這低于此前媒體披露的5%的目標，且遠遠低于去年“至少15%”的目標。

據(jù)了解，“PM2.5平均濃度同比下降5%左右”的說法來自于今年8月公布的《方案》征求意見稿，不過，在征求了有關各方的意見之后，這一目標從5%調整到了3%。

8月31日，環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對此進行了解釋。他表示，在這一目標的設定方面，今年更加注重科學推進。堅持穩(wěn)中求進，在鞏固去年秋冬季改善成果的基礎上，推進空氣質量持續(xù)改善。同時，充分考慮各地工作重點和管理基礎，還提出清單式、差異化任務要求。

去年秋冬季，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度的改善目標是“同比下降15%以上”，當時提出這一目標的原因是2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年，同時2016年秋冬季以后，京津冀區(qū)域多次了發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長，大幅抵消了前期改善成果。因此，原環(huán)保部才提出“決戰(zhàn)秋冬季”的目標。

不過，今年以來，京津冀區(qū)域的空氣質量已經大幅度改善，9月份多個地區(qū)甚至達到了“空氣質量歷史最好水平”，改善空氣質量的任務遠沒有去年那么急迫了。

上述文章還提出，“下降3%”的目標遠低于國務院今年3月提出的類似目標，當時曾給出2018年關鍵地區(qū)PM2.5平均濃度整體下降30%的目標。

不過，這顯然是作者鬧了一個“烏龍”�！跋陆�30%”的說法是今年3月5日全國兩會開幕，國務院總理李克強作政府工作報告時說的。李克強表示，過去5年，我國重拳整治大氣污染，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降了30%以上。這只是對過去五年的工作進行回顧，而不是提出新的目標。

此外，上述文章還提到，今年秋冬季取消了統(tǒng)一的限產停工比例，意味著前段時間鬧得沸沸揚揚的“最強停工令”將不會再來了，而這么做的原因則是大面積停工將導致企業(yè)被強制停工限產，引發(fā)負面情緒。

不過，取消統(tǒng)一限產比例并不等于不限產，而是將限產的機動權交給了地方地方，實行差別化的錯峰生產。

去年之所以一刀切地限產50%，是因為第一年搞這個事情，許多具體的工作來不及細化，地方政府不清楚哪家鋼廠排放好，哪家鋼廠排放差，所以沒法進行差別化的限產。今年則不一樣了，經過去年的經驗，再加上今年超低排放改造的推進，如果再采取一刀切的限產就顯得過于簡單化了。而且對于那些積極進行環(huán)保改造、大量投入的企業(yè)，如果還是和其他不進行改造的企業(yè)一樣限產，也是不公平的。

因此，取消統(tǒng)一限產比例主要原因是環(huán)保治理越來越精細，為了更符合行業(yè)的實際情況，調動鋼鐵企業(yè)進行環(huán)保改造的積極性，而不是因為“負面情緒”。

“環(huán)境質量要與小康社會相銜接”

2013年“大氣十條”出臺時，趙華林正好擔任原環(huán)保部污染防治司的司長，全程參與了“大氣十條”的制定，他至今仍然記得中央對霧霾治理工作的重視。

“那時候出國是有嚴格限制的，而我們的出國指標也已經用完了，但中央還是批準我率隊去美國看看，看看美國到底發(fā)生了什么事，為什么把霧霾治好了。在美國我們待了將近20天，見到了發(fā)明PM2.5標準的專家，以及所有我們想見的人�；貋碇�后給中央寫了一個報告，涵蓋了VOC治理、燃煤治理、生態(tài)治理等各個方面，這些政策至今仍在產生重要的影響�！彼�說。

在趙華林看來，國家要在2020年全面建成小康社會，這就需要打好“三大攻堅戰(zhàn)”，因此環(huán)境監(jiān)管絕對不會放松，一定要忍住鎮(zhèn)痛，調整結構。調整結構的鎮(zhèn)痛期是很難受的，是一場革命，但是這個“爬坡過坎”是一定要過的。

“全面建成小康社會，如果只是GDP上去了，環(huán)境質量沒有與小康社會相銜接，那么這個小康社會是不全面的。所以，我們一定要持續(xù)改善大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的質量，環(huán)境監(jiān)管一定不能放松。”他進一步解釋說。

趙華林還擔任過國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席一職，對于中美貿易摩擦問題，他的看法是：中國還是要辦好自己的事情，最終解決自己的發(fā)展問題不能靠美國，還是要靠我們自己。

“要保持戰(zhàn)略定力，不為所動，定了方針就要執(zhí)行下去，不能因為有風吹草動就變了�！彼�表示，最重要的還是要繼續(xù)深化改革，加大對外開放的力度。

香港城市大學公共政策系環(huán)境政策專業(yè)副主任、博導施涵也表示，過去5年中國雖然完成了“大氣十條”的目標，但中國PM2.5標準采用的是世界衛(wèi)生組織設定的最寬限值，即過渡期第1階段目標值——35微克/立方米，距離世界衛(wèi)生組織規(guī)定的安全值——10微克/立方米差距還很大。也就是說，中國的大氣污染防治還遠遠沒有完成任務，環(huán)境治理也不應該放松。