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日前,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》,正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。顯然,這是中國(guó)電力體制改革向“深水區(qū)”推進(jìn)的重要一步。
從媒體報(bào)道看,在深圳推進(jìn)的這個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),主要是將現(xiàn)行的電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式,改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。
12年前,國(guó)家《電力體制改革方案》提出“政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力工業(yè)改革方向,要求打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)。但十二年過(guò)去,電力體制改革進(jìn)展不大。尤其在那些供大于求、水火電、新能源發(fā)電較多的地區(qū),電網(wǎng)公司憑著壟斷地位。另外,電網(wǎng)公司在與發(fā)電、用電企業(yè)達(dá)成的協(xié)議頗多不平等條款。2009年推出大用戶(hù)直購(gòu)電的電價(jià)市場(chǎng)化改革,但由于電力直接交易規(guī)模不大,實(shí)際效果不理想。電網(wǎng)企業(yè)反而利用壟斷地位,借利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制獲利。
所以推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管,可很大程度打破電網(wǎng)公司低買(mǎi)高賣(mài)獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式,有利于削弱電網(wǎng)公司壟斷地位。而且,盈利模式改變后,電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)減少了利益之爭(zhēng),國(guó)家可以通過(guò)對(duì)電網(wǎng)公司的定位與考核進(jìn)行調(diào)整,打破電網(wǎng)投資建設(shè)過(guò)程中關(guān)聯(lián)企業(yè)間的利益輸送,促使電網(wǎng)企業(yè)公開(kāi)其財(cái)務(wù)成本,無(wú)歧視地對(duì)所有發(fā)電公司和用戶(hù)開(kāi)放,更好維持電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。正是從這個(gè)意義上說(shuō),在深圳進(jìn)行的輸配電價(jià)改革試點(diǎn),是我們國(guó)家電力體制改革向“深水區(qū)”推進(jìn)的重要一步,值得期待。
